平成２６年６月定例議会において一般質問をさせていただきます。
　今回私が質問することは、「除雪対策について」と「道路行政について」の２点を市長にお伺いしたいと思います。

　標題１、除雪対策について１回目の質問をいたします。

　皆さんの記憶にも新しい、本年２月の記録的な大雪は山梨県並びに関東圏各地にも深刻な災害をもたらしました。本市に目を転じてみましても、人的被害をはじめ市民の日常生活に大きな影響・支障がでてしまいました。そのような中で、私も近所の皆さんと一緒になって「いったいどこから手をつければ良いのかさえ分からないほど」の雪かきを来る日も来る日も行ったことを思い出します。そういった経験を通して見聞きした事実から、一議員として今回の除雪対策の検証と将来への備えとして質問をしたいと思います。
　まず本市の除雪状況について、私が近隣市町村住民から聞いた声で多かった事例をまず申しあげますと、「２月１４日未明から１６０ｃｍの積雪を記録した大雪について、富士吉田市の除雪対応は素晴らしかった」という声です。富士五湖地域の中核を担う本市は、大雪直後から本市住民はもとより、周辺市町村住民も不足物資を補うために本市道路を活用いたしました。その際、周辺市町村住民の多くは富士吉田市の除雪状況に触れ、本市の真剣な対応に感心したそうです。私はこのような発言に接し、市長号令のもと除雪にあたった本市の職員ならびに関連業者、および住民総出で雪かきをしていただいた全ての人たちに感謝を申し上げたいと思います。
　しかし一方で、記録的な大雪の一週間前に降った雪も８０ｃｍ積り、これも大雪なのですが、その雪への対応には多くの苦情が寄せられたことも忘れてはいけません。そこで市長に質問いたします。本年２月の大雪の総括として、２月８日の大雪の市の対応とそれに続く２月１４日の市の対応、さらには今後起こるかもしれない雪害への取り組みについて市長のご意見を伺いたいと思います。
　続きまして、除雪対策についてより具体的に質問を続けさせていただきます。
　本市の現在の除雪対応は、市道６８３路線のうち約半数の３１５路線１６０Kmです。この選定基準は４m以上の道路で、その道路の両端が公道に接続している路線となっており、これらに該当する道路の除雪は市への登録を行っている富士吉田建設安全協議会に所属するか所属しないかに分かれますが、通称土木業者５３社のうち、重機を所有している４１社が道路、重機を所有していない１２社が歩道を担当しております。私は平常時の除雪対策に対してこの基準は一定の評価をするものの、今回の大雪に際して住民の意識が除雪への関心を強くした今、やはり残された路線への配慮と突発的な大雪に対する除雪対策が今以上に必要だと考えます。つまり、除雪認定道路以外の市道の生活道路や通学路などの道路もきめ細かい配慮が必要ではないかと思いますが市長の考えをお伺いいたします。
　今回の大雪の原因は「ブロッキング高気圧」の影響で、南岸低気圧が日本列島に近づいたことが原因だと言われています。私の単なる心象なのですが、ＣＯ２増加による地球環境の変化で今後も今回のような雪害が増えるのではないかと杞憂しており、「転ばぬ先の杖」として、私は本市の除雪対策の拡充を図るべきだと思いますが市長の考えを伺いたいと思います。
　また除雪された雪の排雪問題ですが、大雪の影響で雪捨て場となった市内の小中学校の校庭が実に５月まで利用できませんでした。本市としては緊急時の除雪対策と同時に、排雪場所の確保をどのように担保するのか、市内での確保はもとより、県施設などにも協力して頂くよう県に働きかけるべきだと思いますが市長の考えをお伺いいたします。
　以上で標題１、除雪対策について1回目の質問といたします。

　　標題１、除雪対策について２回目の質問をいたします。

市長答弁にあります様に、２月１４日からの大雪は私たちに多くの教訓を残してくれました。そして、そのような状況下でも評価すべき市の対応が幾つかのあります。
まず最初に挙げられることは、県や周辺市町村より素早かった災害対策本部の設置がありました。また、市民からの２４時間対応の問い合わせについては「夜間でも市にきちんと問い合わせができた」と評価も大変良かったようです。
次に、市民一丸となった除雪行動があり、除雪指定業者以外の他業種の業者に対して市長号令のもと要請を行い、除雪作業が実施できたことがあります。このことは私が過去の議会で再三発言していることで、２月１４日の臨時協議会の席上でも、予報された積雪と窓の外に積もり始めた雪を見て「今回の雪は他業種の人たちにも除雪に参加してもらうべき」との私の発言に対して「他の組合は重機等が無いので厳しい」との返答がありましたが、結果は市長号令のもと整然と業種を超えて除雪作業は進みました。
　私は以上に挙げた事実が的確に行われた結果、２月１４日以降の富士吉田市の除雪対策が評価されたのだと考えます。しかし、市民の生活を預かる私たち議員と執行者の皆様としては、今回の大雪を例に本市の雪対策は「積雪がどのくらいなら実施されるのか？」とか「毎回雪の度に他業種に参加してもらうのか？」とか「自分たちが生活している地域の除雪対策はどうなっているのか？」などの疑問や不安に答えなければなりません。２月１４日の１週間前の大雪は、まさに「このことに対する不備から苦情が生まれた」のだと私は理解しており、市長答弁にあったように「除雪対応マニュアルの再検証及び初動体制の確立並びに市有の重機の配備など」が重要だと認識しています。
　そこでまず、除雪対応マニュアルの一環として、私は「除雪対策マップ」の作成を提案いたします。このマップの目的は積雪に応じた各地区の対策や対応、または通学路の状況ならびに道路除雪の優先順位や関係機関の連絡先、さらには除雪機等の配備状況などが行政、住民、除雪業者の各立場から一目で分かる様にしたもので、除雪対応マニュアルの作成時や除雪の運用時、さらには住民の不安解消の役に立つものになると考えます。このマップをもとに各自治会の除雪対応能力を判断し、各種除雪機等の適切な配備計画の指針に使えると同時に、積雪量に応じた各自治会の除雪対応の判断基準にも活用する等、その使い道は幅広いと考えています。さらにもう一言付け加えますと、「除雪対策マップ」のノウハウはそのまま富士山噴火を想定した「火山灰対策マップ」にもなり得ます。そこで市長に質問いたします。私の考える「除雪対策マップ」についての見解を市長にお伺いいたします。
　次に除雪認定道路以外の除雪と除雪機の拡充についてですが、市長答弁にありますように「防災備蓄倉庫周辺と近隣の公共施設に除雪機を配備」していただいたことは評価いたします。しかし、私は除雪認定道路以外の生活道路の除雪も大切だと切に感じていますが、そのことを実現するためには除雪機の数や除雪業者さんの人出がまだまだ足りません。そこで、「除雪対策マップ」を通して各自治会から挙ってくる要望に応じた機材等を計画配備し、地域のことを良くわかっている自治会に除雪認定道路以外の除雪の一部を担っていただくことで、市全体が有機的に連携して除雪にあたることが望ましいと考えます。また現在、各消防団2分団に順番で消防ポンプ車を市が1台ずつ２台配備されてきています。私は、それらと同様にタイヤシャベルや手押しの除雪機等を各自治会の要請や事情に応じて計画配備し、市民の共助で運用していただくことによって、本市にとっても行政の役割分担による負担軽減、それに伴うきめ細かい住民サービスに繋がると思いますが市長の考えを伺いたいと思います。
　また、２月１４日の例の通り、緊急時には土木業者以外の重機所有者や他業種への除雪要請、さらには各自治会への協力要請などを積極的に行うべきだと考えますが、市長のご意見を伺いたいと思います。
　続きまして排雪についてですが、今回の大雪で排雪の問題点が明らかになった以上、市長答弁にありましたように、排雪場所の確保はもちろん、排雪場所までのアクセス道路の確保も同時に関係機関と進めていただき、その成果も「除雪対策マップ」に反映できると思いますが、市長の考えを伺いたいと思います。
　以上で標題１、除雪対策について２回目の質問といたします。

　標題１、除雪対策について３回目の質問をいたします。

　市長答弁を精査しましたが、１回目の答弁と何ら変わりがなく、私の意図する肝心な部分に全く触れて頂いていません。私の意思は「努めて参りたい」とか「検討して参りたい」ではないのです。もう半年もすればまた冬が来ます。また大雪になるかもしれません。除雪認定道路に面している地域では、市の支援で業者が重機で除雪をしますが、その他の除雪認定道路以外では近所総出で延々と雪かきを行うのです。私が問題にしたいのは、緊急時の除雪対策では無くて、２月８日に降った積雪でも、除雪認定道路以外の４ｍに満たない主要道路も市の除雪支援が必要になると私は考えております。そこで市長に質問いたします。市長は緊急時以外の５０ｃｍ前後の積雪時にも、現在の除雪認定道路以外の４ｍに満たない主要道路に公助として、市はどのような手を差し伸べてくれるのでしょうか、市長の考えをお伺いいたします。
　さて、２月１４日の大雪では確かに市長号令のもと細かく除雪認定道路以外も除雪されました。そして、２回の大雪の教訓から「積雪に応じたきめ細かい対策マニュアルが必要」だということは私も市長も気持ちは一緒です。そこで私は、対策マニュアルを策定する時の指針として、あるいはそれを周知させるための広報として「除雪対策マップ」は必須だと考えます。さらに付け加えますと、市長答弁の「緊急時の情報発信」も大切でしょうが、私は「ことが起こる前の情報発信」も大切だと考えます。その情報は平時から共有し「私が2回目の質問で提言したように市全体で除雪に参加する富士吉田モデル」を構築できると思いますが、市長の考えを再度伺いたいと思います。
　以上で標題１、除雪対策について３回目の質問といたします。

　標題２、道路行政について１回目の質問をいたします。

　平成２６年度は仮称新倉トンネルの供用開始が始まり、本市の道路の流れが変わるとともに国道１３８号の拡幅も本格的に動き出し、さらには中央高速道路富士吉田線のスマートインター設置も控えております。つまり、本市のグランドデザインは道路の変化とともに今後醸成されていくと言っても過言ではないと思います。更に付け加えますと、私は過去の一般質問でも触れた通り「富士山世界文化遺産にふさわしい環境と景観に配慮した街作り」を目指すとともに「道の駅エリアまたは博物館エリアの面としての充実ならびに当該地域と東富士五湖道路を繋ぐ接続道路が重要な鍵となる」と発言してきました。
　具体的には平成２２年３月の定例議会一般質問にて「東富士五湖道路への接続道路となるインターチェンジ設置案」について、市長は「多額な費用を要することであり、本市単独で設置できるものではなく、また、現在本市北の玄関口になる中央高速道路富士吉田線のスマートインター設置を優先的に考えているのでご理解を賜りたい」と答弁されていると同時に「東富士五湖道路の山中湖・富士吉田インターチェンジ間に接続路を設置するという横山議員の御提案につきましては、本市の南の玄関口として、地域活性化、渋滞緩和等大きな効果が期待できることから、私も思いを同じくしているところであります」とも答弁されております。さらに時を下って、平成２４年３月の定例議会一般質問において同種の質問には「ハード面の整備につきましては、国土交通省による地形的な検証もありますが、国道138号の拡幅整備に合わせ、その可能性を含めて検討するとともに、計画段階から国に対して要望して参りたいと考えております」と答弁されております。そこで過日、国交省主催の地元説明会が上宿会館でありました。そのような中で、私はこの問題について市長に進捗状況を伺うとともに再度質問を致します。国道１３８号の拡幅計画が進み、昨今同僚議員からも東富士五湖道路への接続インターチェンジの必要性を指摘されている現在において、市長は本案件についてどのような考えをお持ちなのかお伺いいたします。
　また、平成２４年３月の定例議会一般質問の中で「道の駅周辺エリアと博物館エリアが国道１３８号の拡幅で分断されてしまい、面として利便性が悪くなるので当該エリア間を繋ぐ地下道の設置について」の質問に対し、市長は「国道138号の拡幅整備に合わせ、その可能性を含めて検討するとともに、計画段階から国に対して要望して参りたい」と答弁されています。こちらの要望も国に対してきちんと行ったのか合わせて市長にお伺いいたします。
　さらに、現在の国道１３８号を走行していて私がいつも疑問に思うことがあります。それは、市立病院への案内版もしくは標識が国道１３８号に無いということです。実際に周辺住民からも「市立病院の場所を尋ねられて答えに窮す」との声が寄せられている状況を踏まえ、私は私なりに国道１３８号と市立病院付近を実地検分してみました。その結果、なるほど、国道１３８号から市立病院への誘導路はどれも狭く複雑なため、案内板そのものが役に立たないと分かり、もっと根本的な問題が存在するのだと認識するに至りました。市立病院は本市のみならず、周辺市町村にとっても重要な拠点病院であります。私は国道１３８号の拡幅に伴い、市立病院へのアクセスの容易さもこの際、念頭に置くべきだと考えますが市長の考えをお伺いいたします。
　続きまして、新御坂トンネルの修復工事が本年５月２６日より１ヶ月間の工期で始まりました。同トンネルは、本市と甲府方面を繋ぐ重要な施設であるということは言うまでもありませんが、安心・安全という面で１ヶ月に及ぶ全面通行止めによって不便をかけることは承知しております。さて当該トンネルの全面通行止めの代替案は、中央高速道路で料金を支払い甲府に行くか、若彦トンネルで芦川地区を通過して甲府に行くか、精進湖経由で甲府に行くか、旧道を超えて甲府に行くしかありません。そこで私は「今回の新御坂トンネル全面通行止めの影響がどうだったのか？」を市民にしっかり聞き取りし、今後の道路行政に生かす良い機会だと思います。市長の考えをお伺いいたします。
　続きまして、道路の防犯面から質問いたします。まず、私が平成２３年６月定例議会一般質問にて行った「馬返しの防犯対策について」の質問で市長は「馬返しでの防犯対策につきましては、私といたしましても、防犯対策は非常に重要な問題であると認識しておりますので、早急に、山梨県、富士吉田警察署と連携、協議を進めて参ります」と答弁されています。その後の進捗はどうなったのか市長にお伺いいたします。
　また私も小学校に通う娘の親として、またＰＴＡに携わっている者として、昨今の社会情勢を鑑みると「本市でも、いつ何時幼い児童が巻き込まれるような事件がおきるのか分からない」という思いが自然とわき起こってきます。私はせめて本市通学路には、防犯カメラの設置が最低限必須だと思います。具体的にどこに何カ所設置するとか、プライバシーの問題等もあるでしょうが、犯罪の抑止力・警察への協力などの観点から防犯カメラ設置を望む保護者の皆さんの声がありますが、市長のご意見をお伺いいたします。
　以上で標題２、道路行政について1回目の質問といたします。

　標題２、道路行政について２回目の質問をいたします。

　市長答弁の通り、私は常々「東富士五湖道路の利便性を上げることは本市にとっても大変有意義である」と認識しております。よって、市長には今後も粘り強く国や県ならびに関係各機関に対して、東富士五湖道路とその周辺道路に対する利便性向上を働きかけるようお願いをいたします。また、道の駅周辺エリアならびに博物館エリアに関してですが、私は当該エリアを有機的な面として結びつけなければ、その魅力を生かしきれないと思い続けておりました。中でも市長答弁にあるように、「富士山の眺望を最大限生かしながら、各エリアへのアプローチができる」案は私も大変素晴らしいと思います。そこで、各エリアへのアプローチについて市長の中に具体的な構想があるのなら、更に詳細をお伺いいたしたいと思います。
　次に、国道１３８号の拡幅に伴う市立病院へのアクセスですが、私は具体的に国道１３８号と市立病院正面を繋ぐ新屋城山東線の整備・誘導がその利便性から最も適していると思いますが、市長のご意見を伺います。
　また私は、国道１３８号の拡幅に関連して周辺住民から様々な意見を聞いており、国道１３８号の周辺道路ではまだまだ整備しなければならない場所がいくつかあるとの認識を持っています。その中の具体例として、まず、上宿交差点から山の神に向かう市道一本松線の整備が挙げられます。この道路は現在でも利用率が高く、国道１３８号拡幅の起点でもあり、本町通りの延長ともなる重要な位置関係にあることから、当該道路の整備はその利便性が上がるものと思われます。また、別の交差点として、国道１３８号と昭和通りが交わる新屋交差点が挙げられ、「もし、新屋交差点から新屋城山東線に抜けるアクセス道路があれば今以上に便利になる」と考えている市民は多くいます。そこで市長に質問いたします。上宿交差点周辺の道路整備、ならびに、新屋交差点周辺の道路整備について市長の考えを伺いたいと思います。
　次に、新御坂トンネルについてですが、本年の大雪や過去の台風で経験したとおり、本市を含む富士五湖地方は簡単に陸の孤島になります。ひいては富士山の災害が発生した時の貴重なデータになると思われますので、十分な聞き取りのもと今後に活用して欲しいと思います。
　続きまして、道路ならびに通学路の防犯カメラ設置についてですが、私も先進地事例は大切な指針となると思いますから、その運用事例等のデータ収集ならびに職員の研修等を積極的に行って欲しいと思います。そして私は、子どもたちの安心・安全のためにその結果を議会に報告をしていただき、防犯対策に生かされるよう願っておりますが市長の考えを再度お伺いいたします。
　以上で標題２、道路行政について２回目の質問といたします。

　検討委員会も立ち上っておりますので、市長には答弁を反映して頂きたいと思います。
また、除雪についてはまだ議論の余地がありますので、引き続き委員会等で発言させていただきます。

以上、平成２６年６月定例議会において一般質問を終わります。ありがとうございました。